中國(guó)人民銀行研究局局長(zhǎng)王信先生近期撰文《從金融危機(jī)應(yīng)對(duì)看防疫體系建設(shè)》，提出受新冠肺炎疫情影響，全球金融市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩。2020年全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退已成定局，國(guó)際貨幣基金組織在今年《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》中預(yù)測(cè)，2020年全球經(jīng)濟(jì)將萎縮4.9%，出現(xiàn)自上世紀(jì)30年代大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重的衰退。盡管如此，2008年國(guó)際金融危機(jī)之后國(guó)際社會(huì)所采取的一系列應(yīng)對(duì)措施，對(duì)于當(dāng)前建立和完善公共衛(wèi)生防疫體系仍具有重要借鑒意義。

衛(wèi)生防疫體系與銀行金融體系的相似之處

衛(wèi)生防疫體系和銀行金融體系在很多方面有相處之外，比如兩種體系均服務(wù)于國(guó)家安全穩(wěn)定發(fā)展大局。正常情況下，兩種體系只需保有小部分的應(yīng)急儲(chǔ)備。例如，銀行只需保留一定比例的準(zhǔn)備金和備付金，而將大部分資金用于投資、放貸。類(lèi)似地，由于醫(yī)護(hù)人員、床位、藥品和醫(yī)療器械的稀缺性，相關(guān)儲(chǔ)備也不會(huì)很高，能滿足一般性疫病預(yù)防控制的需要即可。兩種體系風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)時(shí)均會(huì)經(jīng)歷“累積—爆發(fā)—擴(kuò)散—受控”四個(gè)階段。且在風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)期除了可采取一定措施對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)，也可以通過(guò)必要的監(jiān)管措施預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。

衛(wèi)生防疫體系與銀行金融體系風(fēng)險(xiǎn)防范的不同之處

與銀行金融危機(jī)相比，大規(guī)模疫情的早期識(shí)別、預(yù)警和應(yīng)對(duì)的難度更大。一旦出現(xiàn)金融危機(jī)，貨幣市場(chǎng)流動(dòng)性將趨緊，投資者避險(xiǎn)情緒升溫，股市、債市下跌，市場(chǎng)再融資難度加大，資本外逃，本幣貶值。但由于銀行金融體系市場(chǎng)化程度較高，市場(chǎng)交易高頻數(shù)據(jù)較充分，市場(chǎng)各方和監(jiān)管部門(mén)可綜合判斷銀行金融危機(jī)的嚴(yán)重程度及其演變趨勢(shì)，并制定相應(yīng)對(duì)策。比較而言，病毒傳染和疫情蔓延所引發(fā)的危機(jī)更難識(shí)別、預(yù)警和有效應(yīng)對(duì)。新病毒可能需要進(jìn)行嚴(yán)格、復(fù)雜的醫(yī)學(xué)檢測(cè)才能甄別，很多地區(qū)和醫(yī)院并不具備相應(yīng)的檢測(cè)和治療條件。加之疫情應(yīng)對(duì)涉及人員隔離、地區(qū)封鎖、物資供應(yīng)等復(fù)雜問(wèn)題，對(duì)社會(huì)正常秩序、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)沖擊很大，有關(guān)部門(mén)往往不容易下決心采取果斷措施，最終導(dǎo)致疫情迅速蔓延。同時(shí)，疫情應(yīng)對(duì)的國(guó)際協(xié)調(diào)合作面臨更大的挑戰(zhàn)。

相比銀行金融危機(jī)，防疫抗疫的國(guó)際合作難度更大。一是缺乏類(lèi)似美聯(lián)儲(chǔ)、國(guó)際貨幣基金組織等能迅速提供流動(dòng)性和救助的重要機(jī)構(gòu)。二是可能存在語(yǔ)言不通、醫(yī)療器具標(biāo)準(zhǔn)不一等障礙，抗疫資源不一定國(guó)際通用。三是防疫抗疫事關(guān)地區(qū)封鎖、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全等復(fù)雜問(wèn)題，相關(guān)事項(xiàng)天然具有較強(qiáng)政治性、本土性，國(guó)際合作協(xié)調(diào)難度大得多。

借鑒金融危機(jī)應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)健全公共衛(wèi)生防疫體系

借鑒應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的成功經(jīng)驗(yàn)，從全局高度將衛(wèi)生防疫事業(yè)置于更加突出重要地位，建立健全衛(wèi)生防疫監(jiān)測(cè)機(jī)制和危機(jī)管理預(yù)案，建立健全戰(zhàn)略醫(yī)療資源儲(chǔ)備機(jī)制，建立行之有效的抗疫救助機(jī)制。

新冠肺炎病毒是全人類(lèi)共同的敵人，只有加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生防疫的國(guó)際合作協(xié)調(diào)，在G20框架下，支持世衛(wèi)組織、世貿(mào)組織、聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)等國(guó)際組織充分發(fā)揮作用，各國(guó)同時(shí)安好，才談得上抗疫取得最終勝利。

本文來(lái)源：中國(guó)金融雜志

免責(zé)聲明：所載內(nèi)容來(lái)源互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號(hào)等公開(kāi)渠道，我們對(duì)文中觀點(diǎn)保持中立，僅供參考、交流等非商業(yè)目的。轉(zhuǎn)載的稿件版權(quán)歸原作者和機(jī)構(gòu)所有，如有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系我們刪除。