10月8日，國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上介紹了系統(tǒng)落實(shí)一攬子增量政策的五方面重磅舉措。

1.強(qiáng)化宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)，要持續(xù)用力、更加給力。

2.把擴(kuò)內(nèi)需增量政策重點(diǎn)更多放在惠民生、促消費(fèi)上，積極發(fā)揮投資有效帶動(dòng)作用。

3.加大助企幫扶力度，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

4.采取綜合性政策措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。

5.出臺(tái)有力有效系列舉措，努力提振資本市場(chǎng)。

舉措一：加力提效實(shí)施宏觀政策

鄭柵潔表示，加力提效實(shí)施宏觀政策有三個(gè)重點(diǎn)。具體來(lái)看，一是加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度，加強(qiáng)財(cái)政、稅收、貨幣金融、投資消費(fèi)、收入分配等宏觀政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和系統(tǒng)集成，強(qiáng)化政策工具的協(xié)同創(chuàng)新，把握好政策實(shí)施的時(shí)度效，放大政策的組合效應(yīng)。要保證必要的財(cái)政支出，加快支出進(jìn)度，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用；要加力支持地方開(kāi)展債務(wù)置換，化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；降低存款準(zhǔn)備金率，實(shí)施有力度的降息，支持國(guó)有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充核心一級(jí)資本，為經(jīng)營(yíng)主體投融資、宏觀政策實(shí)施等創(chuàng)造更好的金融環(huán)境。

二是加快推動(dòng)重大改革舉措落地。黨的二十屆三中全會(huì)明確了300多項(xiàng)的重點(diǎn)改革舉措，目前各項(xiàng)任務(wù)正在逐項(xiàng)有序的推進(jìn)落實(shí)。將加快推出一批條件成熟、可感可及、有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的改革舉措。

三是增強(qiáng)宏觀政策取向的一致性，用好一致性評(píng)估工作機(jī)制，提升各領(lǐng)域政策目標(biāo)、工具、力度、時(shí)機(jī)、節(jié)奏的一致性和匹配度。政策出臺(tái)前要經(jīng)過(guò)一致性的評(píng)估，進(jìn)行充分的論證；政策執(zhí)行或調(diào)整時(shí)，要與宏觀政策取向持續(xù)保持一致；政策落實(shí)后要對(duì)政策的效果及時(shí)檢視和評(píng)估；整個(gè)過(guò)程與宏觀政策取向不一致的，要及時(shí)調(diào)整或暫停執(zhí)行。

舉措二：進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需

鄭柵潔表示，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)是促消費(fèi)和惠民生結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)中低收入群體增收，實(shí)施提振消費(fèi)行動(dòng)。

促消費(fèi)具體包括三個(gè)方面：一是加大對(duì)特定群體的支持力度。要提高學(xué)生資助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大政策覆蓋面，要提高專科生、本科生、研究生國(guó)家助學(xué)貸款額度，推動(dòng)降低貸款利率等。二是加大大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作實(shí)施力度。三是擴(kuò)大養(yǎng)老托育等服務(wù)消費(fèi)，支持和規(guī)范社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老托育產(chǎn)業(yè)等。

擴(kuò)大有效投資包括三方面舉措：一是用足用好各類資金。目前7000億元中央預(yù)算內(nèi)投資已經(jīng)全部下達(dá)，用于“兩重”建設(shè)（國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)）和“兩新”工作的1萬(wàn)億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債已經(jīng)全部下達(dá)到項(xiàng)目和地方，目前正在加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和資金撥付。同時(shí)推動(dòng)加快地方政府專項(xiàng)債發(fā)行的使用進(jìn)度，支持項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。二是提前謀劃并下達(dá)明年的兩重建設(shè)項(xiàng)目清單和中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目清單。明年要繼續(xù)發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債并優(yōu)化投向，加力支持“兩重”建設(shè)。將在年內(nèi)提前下達(dá)明年1000億元中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃和1000億元“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單，支持地方加快開(kāi)展前期工作、先行開(kāi)工實(shí)施。三是優(yōu)化實(shí)施投資的重大政策，抓緊研究，適當(dāng)擴(kuò)大專項(xiàng)債用作資本金的領(lǐng)域規(guī)模比例，盡快出臺(tái)，合理擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債支持范圍的具體改革舉措，進(jìn)一步激發(fā)民間投資的積極性，實(shí)施好政府和社會(huì)資本合作的新機(jī)制，支持社會(huì)資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的建設(shè)。

舉措三：加大助企幫扶的力度

鄭柵潔表示，一是規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管行為。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法單位涉企行政執(zhí)法行為，更多采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式，不能違規(guī)異地執(zhí)法和趨利執(zhí)法，不能亂罰款，亂檢查，亂查封。及時(shí)對(duì)罰沒(méi)收入增長(zhǎng)異常的地方進(jìn)行提醒，必要時(shí)進(jìn)行督查，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)立法的進(jìn)程，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

二是提前明確階段性政策后續(xù)安排。相關(guān)部門將在研究評(píng)估的基礎(chǔ)上加快明確政策是否延期實(shí)施。如果明確是要延期實(shí)施的，要盡快明確延期實(shí)施的期限。有利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和健康發(fā)展的政策，這些不會(huì)停，也不會(huì)少。

三是加強(qiáng)要素的配置保障。近期，發(fā)展改革委與金融監(jiān)管總局牽頭建立支持小微企業(yè)融資的協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則提供融資支持，努力做到“應(yīng)貸盡貸”。同時(shí)，研究將一批符合條件的重大項(xiàng)目納入“十四五”能耗單列范圍，鼓勵(lì)地方通過(guò)購(gòu)買綠電綠證增加可再生能源消費(fèi)。

舉措四：促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)

鄭柵潔表示，將采取系統(tǒng)性的綜合措施，對(duì)商品房建設(shè)嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，加大“白名單”項(xiàng)目貸款投放的力度，運(yùn)用專項(xiàng)債券等支持盤活存量閑置的土地，調(diào)整住房限購(gòu)政策，釋放剛性和改善性住房的需求，加快消化存量商品房，降低存量房貸利率。 

另外，還要抓緊完善土地、財(cái)稅、金融等政策，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展的新模式。鄭柵潔表示，降低存量房貸利率等政策已經(jīng)出臺(tái)，有一些城市全面取消了限購(gòu)，有一些城市進(jìn)一步縮小了限購(gòu)區(qū)域，放寬了限購(gòu)條件，其他政策也在積極謀劃，有的在積極推進(jìn)。

舉措五：努力提振資本市場(chǎng)

鄭柵潔表示，有關(guān)部門將采取有力有效的綜合措施，大力引導(dǎo)中長(zhǎng)期資金入市，打通社保、保險(xiǎn)、理財(cái)?shù)荣Y金入市堵點(diǎn)，支持上市公司并購(gòu)重組，穩(wěn)步推進(jìn)公募基金改革，研究出臺(tái)保護(hù)中小投資者的政策措施。目前各項(xiàng)政策正在加快推出。

本文來(lái)源：金融時(shí)報(bào)微信公眾號(hào)

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