6月１７日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定實(shí)施“三證合一”登記制度改革，方便創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推行”三證合一”是商事登記制度的重大改革，在今年底前確保實(shí)現(xiàn)“三證合一”、“一照一碼”登記模式在全國推開。
　　當(dāng)天，《法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)總體方案》也正式對(duì)外公布。這一方案是推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)的一項(xiàng)重要改革措施，也是進(jìn)一步深化商事制度改革，實(shí)現(xiàn)“三證合一”、“一照一碼”的基礎(chǔ)和前提。
　　所謂“三證合一”，是指企業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)時(shí)，將工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)分別核發(fā)證照，改為由工商部門一次性核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要簡化程序，實(shí)行“一次申請(qǐng)、一口受理、一套材料、一表登記”，不重復(fù)填報(bào)、提交材料。
　　國家工商總局副局長劉玉亭表示，“一照一碼”是真正意義上的“三證合一”，“照”就是營業(yè)執(zhí)照，“碼”是統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼。“一照一碼”將極大地推動(dòng)企業(yè)設(shè)立便利化，并將會(huì)帶來監(jiān)管等各環(huán)節(jié)的便利化。
　　中國當(dāng)前正大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，“三證合一”改革無疑是在政策層面對(duì)民間創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的一個(gè)有力促進(jìn)，有利于縮短辦理時(shí)限，厘清政府和市場的關(guān)系，減少管理部門對(duì)市場主體的不必要干預(yù)，既是政府推動(dòng)簡政放權(quán)的舉措之一，也可以激發(fā)市場活力、創(chuàng)造更好的營商環(huán)境。
　　根據(jù)工商總局披露的信息，截至今年４月底，中國已有２９個(gè)省份開展了“三證合一”登記制度改革試點(diǎn)。
　　北京市通州區(qū)于去年８月啟動(dòng)了“三證合一”聯(lián)辦模式，當(dāng)?shù)卦谠械摹岸嘧C聯(lián)辦”基礎(chǔ)上，打破了工商、公安、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、統(tǒng)計(jì)等職能部門相互隔絕的局面，簡化審批流程。
　　據(jù)通州區(qū)行政服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，只需４個(gè)工作日，企業(yè)申請(qǐng)人就可以在“三證合一”窗口一次性領(lǐng)取載有稅務(wù)登記號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼號(hào)的營業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)三證辦理手續(xù)“一門進(jìn)，一門出”。
　　事實(shí)證明，“三證合一”制度已經(jīng)成為通州區(qū)招商引資的重要“籌碼”：自去年８月啟動(dòng)至今，通州已吸引入駐２０００余家企業(yè)，其中辦理“三證合一”的企業(yè)近９００家。
　　中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所副研究員姚佳表示，市場活力的充分釋放，離不開商事制度改革的進(jìn)一步深化，“三證合一”的實(shí)現(xiàn)提高了市場主體的準(zhǔn)入效率，只需一個(gè)窗口提交材料，統(tǒng)一門檻，淡化了部門利益，“產(chǎn)生的改革紅利既能給市場帶來正向效應(yīng)，也有利于保持政府改革的應(yīng)有勢能”。
　　作為河北省綜合改革試點(diǎn)縣，邢臺(tái)市威縣去年１２月成立并運(yùn)行全省首家行政審批局。據(jù)該局局長蔣志華介紹，以申報(bào)注冊(cè)企業(yè)辦理所需的營業(yè)執(zhí)照、公章、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證這“三證一章”為例，行政審批局成立之前，企業(yè)需分別向５個(gè)部門提交２８項(xiàng)材料，現(xiàn)在只需向一個(gè)窗口提交１２項(xiàng)材料即可，辦理時(shí)限也壓減了６６．７％?！?br/>　　當(dāng)?shù)匾患覟V清器制造公司負(fù)責(zé)人楊林海告訴記者，他在威縣行政審批局“一個(gè)窗口辦理”，２４小時(shí)之內(nèi)就拿到了“三證一章”。
　　對(duì)于國務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)要在年底實(shí)現(xiàn)確保“三證合一、一照一碼”登記模式在全國推開的目標(biāo)，中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海指出，商事登記制度的改革需要各部門共同聯(lián)動(dòng)，資源整合是關(guān)鍵，要真正實(shí)現(xiàn)跨市場、跨地域、跨部門并有機(jī)銜接的信息共享平臺(tái)，就要打通各部門之間的數(shù)據(jù)庫。同時(shí)，各部門要轉(zhuǎn)變觀念，淡化部門利益，“勁兒往一塊使”，這樣才能力爭盡早推動(dòng)“三證合一”落地，并實(shí)現(xiàn)“一照一碼”登記制度改革的最終目標(biāo)。